Esta semana celebramos el séptimo aniversario de la entrada en vigor provisional del Acuerdo Económico y Comercial Global (CETA) entre la Unión Europea (UE) y Canadá; un acuerdo que ha sido de gran interés y debate desde su implementación. En este blog, se explora el impacto del CETA en el número de empresas que participan en el comercio entre ambas áreas económicas, basado en una investigación reciente que he realizado con Lucian Cernat de la DG Trade de la Comisión Europea y los profesores Salvador Gil-Pareja y Silvio Esteve de la Universidad de Valencia (Cernat et al., 2024). En el estudio, destacamos la importancia de los acuerdos de libre comercio en la expansión del número de empresas que comercian entre las áreas implicadas en el acuerdo y la necesidad de políticas que consideren los efectos heterogéneos de dichos acuerdos.
Desde que Viner introdujo los conceptos de creación y desviación de comercio, los acuerdos de libre comercio han sido objeto de numerosos estudios empíricos, que generalmente se centran en su efecto sobre el volumen de los intercambios comerciales. A medida que estos costes comerciales disminuyen, aumenta el número de empresas que exportan (margen extensivo) y el volumen exportado por cada empresa (margen intensivo). Sin embargo, como nos indican los modelos de comercio con empresas heterogéneas, estos beneficios no son uniformes entre las empresas. Por tanto, es crucial explorar como varía el número de empresas exportadoras e importadoras como resultado de la adopción de un acuerdo comercial, centrándonos en este caso en el CETA que entró en vigor provisionalmente el 21 de septiembre de 2017. Nos fijamos también en las empresas importadoras debido a los beneficios de la importación (acceso a una variedad más amplia de productos, insumos más baratos e insumos de alta calidad) y la asociación positiva entre las importaciones y la productividad tanto a nivel de empresa como agregada. Los datos proceden de la base de datos Trade by Enterprise Characteristics (TEC) elaborados conjuntamente por OCDE y Eurostat, que contiene información anual sobre el comercio internacional de bienes desglosada por diferentes categorías de empresas. Se analizan dos conjuntos de datos principales: comercio bilateral por países socios y sector económico de procedencia de la empresa, y comercio bilateral por países socios y tamaño de la empresa. La disponibilidad de datos por países y por años es distinta en ambos conjuntos de datos, siendo sensiblemente menor cuando se desagrega por tamaño de empresa.
Desde la entrada en vigor del CETA, el número de empresas de la UE que comercian con Canadá ha aumentado significativamente: un 15,6% en el caso de las empresas exportadoras entre 2016 y 2019 y un 12,7% en el de las empresas importadoras. Para las empresas exportadoras, este crecimiento es superior al observado en el comercio con otros países no pertenecientes a la UE y lo es particularmente en el caso de las pequeñas y medianas empresas (Pymes). Un análisis más detallado de cómo han evolucionado el número de empresas de la UE que exportan a Canadá, distinguiendo por tamaño empresarial, puede consultarse en El CETA y las PYMEs: impacto comercial a nivel de empresa – Blog NewDeal.
Utilizando un modelo de gravedad estructural para analizar el impacto del CETA en el número de empresas de la UE que comercian con Canadá, encontramos que el CETA ha tenido un efecto positivo y significativo en el número de empresas exportadoras de la UE, con un aumento estimado del 11.2%, si bien no se encuentra un impacto significativo en el número de empresas importadoras (Gráfico 1). El impacto del CETA varía según el sector económico de procedencia de la empresa y el tamaño de la empresa. Las empresas industriales han experimentado un mayor crecimiento en el número de exportadoras e importadoras en comparación con las empresas de servicios. En el caso de las empresas de servicios, el acuerdo comercial UE-Canadá únicamente ha estimulado de forma estadísticamente significativa a las empresas exportadoras. Además, las PYMES han mostrado un mayor aumento en el número de exportadoras en comparación con las grandes empresas. El impacto sobre las empresas importadoras no es estadísticamente significativo para cualquiera de los dos tamaños.
Gráfico 1: Impacto estimado de CETA sobre el número de empresas de la UE que comercian con Canadá.
Nota: las columnas representan el impacto medio de CETA sobre el número de empresas de la EU que comercian con Canadá, calculado a partir de la estimación con PPML de un modelo de gravedad en el que la variable dependiente es el número de empresas (datos anuales) y se incorporan efectos fijos de par y efectos fijos variantes en el tiempo de país exportador y de país importador. Las columnas en color más claro indican que los coeficientes estimados no son estadísticamente significativos.
Adicionalmente, nuestros resultados evidencian una elevada heterogeneidad por país con impactos del CETA muy distintos para los Estados miembros de la UE. Por ejemplo, para el total de empresas, el acuerdo parece haber estimulado el número de empresas que exportan a Canadá en la mayoría de los países de la UE, mientras que sólo en unos pocos países ha alentado a más empresas a importar de Canadá. Los países de Europa del Este, como Lituania, Letonia y Estonia, se encuentran entre los países con el mayor aumento tanto de empresas exportadoras como de importadoras. España destaca como el país con mayor incremento estimado en el número total de empresas exportadoras a Canadá y en número de empresas industriales exportadoras; encontrándose entre los tres primeros países con mayor incremento en las empresas exportadoras industriales y en las pymes exportadoras. Estos incrementos más que duplican al impacto estimado para la media de la UE. El incremento ha sido mucho más moderado y por debajo del estimado para la media de la UE para las grandes empresas exportadoras de España. En la vertiente importadora, aunque el impacto estimado es positivo y estadísticamente significativo para las empresas industriales y para las pymes, en ambos casos se encuentra entre los países con menor incremento (Gráfico 2).
Gráfico 2: Impacto estimado de CETA sobre el número de empresas de España que comercian con Canadá.
Nota: las columnas representan el impacto medio de CETA sobre el número de empresas de España que comercian con Canadá, calculado a partir de la estimación con PPML de un modelo de gravedad en el que la variable dependiente es el número de empresas (datos anuales) y se incorporan efectos fijos de par y efectos fijos variantes en el tiempo de país exportador y de país importador. Las columnas en color más claro indican que los coeficientes estimados no son estadísticamente significativos.
El estudio concluye que el CETA, al reducir las barreras comerciales, ha estimulado el comercio a través de un aumento del número de empresas que participan en los intercambios transfronterizos de bienes entre ambas áreas. Sin embargo, los beneficios del acuerdo no se distribuyen uniformemente entre todos los países de la UE ni entre todos los sectores y tamaños de empresas. Por tanto, aunque el acuerdo ha demostrado ser un catalizador para la expansión del número de empresas de la UE que comercian con Canadá, especialmente para las pequeñas y medianas empresas, para asegurar que los beneficios sean ampliamente compartidos, es esencial que las políticas comerciales futuras se diseñen teniendo en cuenta las diversas necesidades y capacidades de las empresas en diferentes contextos.
En resumen, el análisis realizado ofrece una visión valiosa sobre cómo los acuerdos de libre comercio pueden influir en la dinámica empresarial y subraya la importancia de considerar los impactos a nivel de empresa en las evaluaciones de políticas comerciales y de diseñar medidas que promuevan un comercio internacional más inclusivo.
